來源：陜西省人力資源部和社會保障廳

為深入貫徹落實中央和省委關于深化職稱制度改革精神，進一步推動我省工程技術人才職稱制度改革，近日，陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省工業和信息化廳正式印發《關于深化工程技術人才職稱制度改革有關問題的通知》，內容如下。

   各市（區）人力資源和社會保障局、工業和信息化局，各有關單位：

為深入貫徹落實中央和省委關于深化職稱制度改革精神，進一步推動我省工程技術人才職稱制度改革，根據人力資源社會保障部、工業和信息化部《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔2019〕16號）有關要求，結合我省實際，現就我省深化工程技術人才職稱制度改革有關問題通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化職稱制度改革的決策部署，加快實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略，大力促進“三個經濟”發展，建立健全符合工程技術人才職業特點的職稱制度，培養造就一支素質優良、結構合理、充滿活力的工程技術人才隊伍，為實現陜西新時代“追趕超越”目標和經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

二、主要任務

通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、加強評審監管、優化管理服務等措施，形成設置合理、覆蓋全面、評價科學、管理規范的工程技術人才職稱制度。

（一）健全制度體系

1、完善職稱層級設置。工程技術人才職稱設置為初級、中級、高級三個層級，其中初級職稱分設員級和助理級，高級職稱分設副高級和正高級；員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。

2、建立職稱專業動態調整機制。緊緊圍繞我省經濟社會高質量發展，關注未來產業發展方向，聚焦新技術、新工藝、新裝備、新材料等戰略性新興產業，對工程系列相關評審專業進行動態調整，促進專業設置與我省戰略需求和產業發展同步。高級職稱專業調整由省人力資源和社會保障廳負責，中級及以下職稱專業調整由各市人力資源和社會保障局和具有中級職稱評委會組建權限的單位負責提出申請，經省人力資源和社會保障廳核準備案后執行。

3、完善職稱制度與職業資格制度銜接機制。工程技術領域實行職業資格考試的專業，不再開展相應層級的職稱評審。工程技術人才取得的工程領域職業資格，可對應相應層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件，職業資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱的初級、中級、高級，未分級設置的一般對應中級職稱，國家另有規定的從其規定。

4、貫通技能人才與專業技術人才發展通道。完善技能人才與專業技術人才互通機制，進一步拓寬技能人才職業發展通道，在工程技術領域生產一線崗位，具有高級工以上職業資格或職業技能等級，符合工程技術人才職稱評價基本標準條件，可參加工程系列職稱評審，技能人才職稱評審，論文論著不作為必備條件，注重考察專業技能水平、實際貢獻和業績成果。

5、工程技術人才各層級職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，助理級對應專業技術崗位十一至十二級，員級對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1、堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在工程技術人才評價的首位，重點考察工程技術人才的職業道德。充分發揮用人單位主導權，通過用人單位組織個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察工程技術人才的職業操守和從業行為，并將用人單位的考察結果納入職稱評審。建立完善職稱申報誠信承諾和失信黑名單制度，對品行不端、學術造假者實行“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷，并追究相關責任人責任。

2、突出評價能力和業績。適應工程技術專業化、標準化程度高的特點，分專業領域完善工程技術人才評價標準，杜絕評價標準“一把尺子”的簡單化問題。既區分不同專業，又區分應用型與研究型人才的差別，同時兼顧基層一線、艱苦偏遠地區、援藏援疆援青工程技術人才評價標準。重點評價工程技術人才發明創造、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發、產品質量提升、科技成果轉化等方面的能力，引導工程技術人才解決工程技術難題、實現現代工程技術突破，創新成果，專利成果、技術報告、軟課題研究報告、規劃設計方案、施工或調試報告、工程試驗報告、標準規范制定、行業工法等均可作為業績成果，重大原創性研究成果可“一票決定”。

3、實行省級標準、地區標準和單位標準相結合。省人力資源和社會保障廳根據國家標準和我省經濟社會發展情況，會同相關部門制定工程系列職稱評價省級標準，各市可根據本地區經濟社會發展情況，制定本地區標準，行業主管部門可根據本系統實際制定行業標準，自主評審單位可制定符合自身發展的單位標準，各市、行業主管部門、自主評審單位制定的標準不得低于省級標準。

（三）創新評價機制

1、豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可，綜合采用評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。對長期在貧困地區和基層一線工作、從事援藏援青援疆工作、涉密工程領域工作的工程技術人才，按照有關規定可采取破格申報、定向評價、定向使用、單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率等辦法開展職稱評審。

2、暢通職稱評價渠道。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，積極拓寬非公有制領域工程技術人才職稱申報渠道，非公有制領域工程技術人才按照屬地原則自愿參加職稱評審。各地人力資源社會保障部門要積極依托具備條件的人才交流服務機構、工商聯、中小企業聯合會、行業協會學會等社會組織受理非公有制經濟組織、社會組織工程專業技術人才職稱申報，同時要建立職稱申報兜底機制，非面向單位、系統內部組建的職稱評審委員會，要向非公有制經濟組織、社會組織平等開放，確保非公有制經濟組織、社會組織專業技術人才公平公正參與職稱評審。

3、建立評審綠色通道。對符合我省突出貢獻和引進的高層次高級職稱考核認定辦法的工程技術人才，建立高級職稱評價綠色通道，職稱評審實行考核認定，各評委會組建單位隨時受理，及時辦理。

（四）加強職稱評審監管

加強職稱評審工作的監管力度。實行職稱評審委員會核準備案管理制度。注重職稱評審委員會能力建設，遴選能力業績突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產一線的工程技術人才擔任評委，確保評審結果權威性。明確職稱評審責任，用人單位和主管單位要按照權限做好申報材料的審核工作，對其真實性負責，評審委員會組建單位要按照有關規定組織開展評審工作，對評審質量負責，各級人社行政部門認真履行監管責任，對評審工作把關不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的評委會組建單位，責令限期整改，對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究相關責任。

（五）優化服務管理

下放職稱評審權限。逐步將工程系列高級職稱評審權下放到工程技術人才密集、技術水平高、發展前景廣闊的的大型企事業單位；推行職稱信息化評審。從2020年開始，全省工程系列所有層級職稱評審全面實行信息化評審，資格證書全部為電子證書。

三、組織實施

職稱制度改革涉及廣大工程技術人才的切身利益，各有關單位要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。各級人力資源和社會保障部門會同工業和信息化等有關行業主管部門，具體負責工程技術人才職稱制度改革的政策制定、組織實施和監督檢查工作。各地、各部門、各單位在工作推進過程中，要加強調查研究、細化工作措施，完善工作預案，及時總結經驗，遇到新情況、新問題及時匯報，同時要加強對改革的宣傳引導，搞好政策解讀，引導工程技術人才積極支持和參與工程技術人才職稱制度改革，營造有利于工程技術人才職稱制度改革的良好氛圍。

附件:陜西省工程技術人才職稱評價標準

陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省工業和信息化廳

2019年12月9日

附件

陜西省工程技術人才職稱評價標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規。

二、具有良好的職業道德和敬業精神，作風端正。

三、熱愛本職工作，認真履行崗位職責。

四、申報人近5年個人年度考核均為合格以上等次。

五、按要求參加專業技術人員繼續教育。

六、工程技術人才申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）技術員

1.熟悉本專業的基礎理論知識和專業技術知識。

2.具有完成一般技術輔助性工作的實際能力。

3.具備大學本科學歷或學士學位；或具備大學專科、中等職業學校畢業學歷，在工程技術崗位上見習1年期滿，經考察合格。

（二）助理工程師

1.掌握本專業的基礎理論知識和專業技術知識。

2.具有獨立完成一般性技術工作的實際能力，能處理本專業范圍內一般性技術難題。

3.具有指導技術員工作能力。

4.具備碩士學位或第二學士學位；或具備大學本科學歷或學士學位，在工程技術崗位見習1年期滿，經考察合格；或具備大學專科學歷，聘任技術員職稱資格后，從事技術工作滿2年；或具備中等職業學校畢業學歷，聘任技術員職稱資格后，從事技術工作滿4年。

（三）工程師

1.申報工程師資格應具備下列學歷、資歷條件之一：

（1）獲得博士學位，可認定為工程師；

（2）獲得碩士學位或取得第二學士學位，聘任助理工程師2年以上，可認定為工程師；

（3）大學專科或本科畢業，聘任助理工程師4年以上；

（4）中等職業學校畢業，確因業績突出，從事本專業工作15年以上的專業技術人才，可由所在單位破格推薦申報評審工程師。

2.申報工程師職稱資格，申報人員在聘任助理工程師期間，應具備下列業績成果其中兩條（含）以上；縣及縣以下基層申報人員和具有援藏、援疆、援青1年以上工作經歷的申報人員，具備下列業績成果其中一條（含）以上：

（1）聘任助理工程師期間，在本專業較有影響的公開出版期刊上發表專業論文2篇，每篇字數不少于2000字；或在SCI、EI收錄的期刊上發表專業論文1篇；或著有本專業學術著作1部，著作須具有ISBN書號，獨著3萬字以上或合著本人完成3萬字以上，并有相關證明材料。論文、著作均需提供查詢網址；

（2）作為參與人獲得國家級自然科學、技術發明、科技進步獎；或者省（部）級自然科學、技術發明、科技進步獎三等獎以上獎勵，并具有獲獎證書；

（3）作為參與人獲得國家授權的發明專利1項以上；或獲得國家授權的實用新型專利2項以上；

（4）作為參與人承擔過國家科研攻關項目或國家重點科研項目，并具有相關政府部門文件證書等證明材料；

（5）作為參與人完成1項以上省(部)級科研項目，并具有相關政府部門文件證書等證明材料；

（6）作為參與人完成1項以上大中型工程設計、生產項目，通過項目鑒定或驗收，經實踐檢驗并經同行專家鑒定，公認取得較大的社會效益和經濟效益；

（7）作為參與人承擔過1項以上大中型企業的技術改造、技術引進創新、設備改進、成果產業化等項目，通過項目鑒定或驗收，經實踐檢驗并經同行專家鑒定，公認取得較大的社會效益和經濟效益；

（8）作為參與人承擔過1項以上重點新產品的研制、設計制造、安裝或調試工作，通過項目鑒定或驗收，經實踐檢驗并經同行專家鑒定，公認取得較大的社會效益和經濟效益；

（9）作為參與人編制過國家級、省級、企業1項以上技術標準、技術規范，該標準或規范已頒布實施，并具有相關部門文件證書等證明材料；

（10）作為參與人解決過企業重大關鍵技術難題，填補行業內某一技術領域空白或對技術有較大提升，并通過相關部門鑒定或驗收；

（11）擔任中、小型項目負責人或技術負責人，或者主持過小項目的全過程施工，在提高工程質量、降低工程成本方面取得顯著成效。

（四）高級工程師

1.申報高級工程師資格應具備下列學歷、資歷條件之一：

（1）獲得博士學位，取得工程師職稱資格，聘任工程師2年以上；

（2）獲得碩士學位，或第二學士學位，或大學本科學歷，或學士學位，取得工程師職稱資格，聘任工程師5年以上；

（3）后取本科學歷，累計從事本專業技術工作15年以上，聘任工程師5年以上；

（4）大專畢業后直接從事本專業技術工作20年以上，聘任工程師5年以上；

（5）后取大專學歷，累計從事本專業技術工作25年以上，聘任工程師5年以上；

（6）在縣以下（含縣級）基層單位工作，中專畢業后直接從事本專業技術工作28年以上，聘任工程師5年以上；

（7）在縣以下（含縣級）基層單位工作，后取中專學歷，累計從事本專業技術工作30年以上，聘任工程師5年以上；

2.申報高級工程師職稱資格，申報人員在聘任工程師期間，應具備下列業績成果其中兩條（含）以上；縣及縣以下基層申報人員和具有援藏、援疆、援青1年以上工作經歷的申報人員，具備下列業績成果其中一條（含）以上：

（1）聘任工程師期間，在本專業較有影響的公開出版期刊上發表專業論文3篇（其中第一作者不少于2篇），每篇字數不少于2000字；或在SCI、EI收錄的期刊上發表專業論文1篇；或著有本專業學術著作1部，著作須具有ISBN書號，獨著5萬字以上或合著本人完成5萬字以上，并有相關證明材料。論文、著作均需提供查詢網址；

（2）主持或作為主要完成人獲得國家級自然科學、技術發明、科技進步獎；或者省（部）級自然科學、技術發明、科技進步獎三等獎以上獎勵（一等獎前9名，二等獎前7名，三等獎前3名），并具有獲獎證書；

（3）獲得國家授權的發明專利1項以上，為前五完成人；或獲得國家授權的實用新型專利2項以上，均為前三完成人；

（4）主持或作為前七完成人承擔過國家科研攻關項目或國家重點科研項目，并具有相關政府部門文件證書等證明材料；

（5）主持或作為前五完成人完成1項以上省(部)級科研項目，并具有相關政府部門文件證書等證明材料；

（6）主持或作為前五完成人完成1項以上大中型工程設計、建設、生產、技術改造項目，通過項目驗收或鑒定，經實踐檢驗并經同行專家鑒定，公認取得較大的社會效益和經濟效益；

（7）主持或作為前五完成人承擔過1項（含）以上大中型企業的技術創新、成果產業化，產品研發、應用等項目，取得較好經濟效益并獲得廳局級、市級以上或央企集團、省屬大型企業集團的表彰獎勵；

（8）參與編制過國家、省級、市級1項（含）以上行業技術標準、技術規范，該標準或規范已頒布實施，并具有相關部門文件證書等證明材料；

（9）主持或作為前五完成人解決過企業重大關鍵技術難題，填補行業內某一技術領域空白或對技術有較大提升，并通過相關部門鑒定或驗收。

（10）在指導、培養中青年學術技術骨干方面發揮重要作用，指導工程師或研究生在實際工作中能夠發揮重要作用。

對不具備學歷、資歷條件，但工作實績突出的人員，達到上述科研、業績條件中三條（含）以上，可破格申報高級工程師。

（五）正高級工程師

1.申報正高級工程師職稱資格，應當具有大學本科及以上學歷或學士以上學位，聘任高級工程師后，從事工程技術工作滿五年。

2.申報正高級工程師職稱資格，應具備以下專業理論條件之一：

（1）具有全面系統的專業理論和實踐功底，科研水平、學術造詣或科學實踐能力強，全面掌握本專業國內外前沿發展動態，具有引領本專業科技發展前沿水平的能力；

（2）在本專業領域中取得重大理論研究成果和關鍵技術突破，或在相關領域取得創新性研究成果，推動了本專業領域發展；

（3）長期從事本專業工作，業績突出，能夠主持完成本專業領域重大項目，能夠解決重大技術問題或掌握關鍵核心技術，取得了顯著的經濟效益和社會效益；

（4）在本專業領域具有較高的知名度和影響力，在突破關鍵核心技術和自主創新方面作出突出貢獻，發揮了較強的引領和示范作用；

（5）承擔的重點項目技術報告，技術論證有深度，調研、設計、測試數據齊全、準確，經同行專家評議具有國內領先水平；

（6）發表的本領域研究成果，經同行專家評議具有較高學術價值；

（7）在指導、培養中青年學術技術骨干方面作出突出貢獻，能夠有效指導高級工程師或研究生的工作和學習。

3.申報正高級工程師職稱資格，在聘任高級工程師期間，應具備下列工作經歷和能力之一：

（1）具有主持大中型工程技術項目或重點科技項目全過程的經歷，該工程或項目得到社會承認或取得重大經濟效益；

（2）具有將國內外先進技術或新理論應用于科研和生產實際工作、開拓新的應用研究領域或解決生產實踐中重大技術問題的經歷；

（3）具有組織編制本學科或本行業具有國內外先進水平的技術發展規劃的經歷；或具有撰寫大型工程、重大科研課題立項論證報告的經歷；

（4）近五年來具有主持技術工作、指導高級工程師或研究生開展科研和技術工作的經歷；

（5）具有豐富的綜合分析、判斷、總結能力，有提出重大、重點項目的課題選題、立項論證報告、實施方案、方案設計的能力和經歷；

（6）具有高新技術研究開發、成果轉化的能力和經歷；

（7）具有主持新資源、新產品、新品種、新技術、新材料、新設備、新工藝等的勘察、設計、研制、培育、開發或省部級以上科技成果推廣的能力和經歷。

4.申報正高級工程師職稱資格，申報人員取得高級工程師職稱資格后，取得的業績、成果具備下列條件任意兩條（含）以上；縣級縣以下基層申報人員和具有援藏、援疆、援青1年以上工作經歷的申報人員，具備下列條件任意一條（含）以上：

（1）主持或作為主要完成人獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎并具有獲獎證書；或獲得省（部）級自然科學、技術發明、科技進步三等獎以上獎勵（一等獎前5名，二等獎前3名，三等獎第1名），并具有獲獎證書；

（2）獲得國家授權的發明專利2項以上，為第一完成人；或在企業工作，獲得國家授權已轉化應用的實用新型專利3項以上，均為第一完成人；

（3）主持或作為前三完成人承擔過國家科研攻關項目或國家重點科研項目，并具有相關政府部門文件證書等證明材料；

（4）主持或作為前三完成人完成2項以上省(部)級重點科研項目，并具有相關政府部門文件證書等證明材料；

（5）主持或作為前三完成人完成2項以上大中型工程設計、生產項目，通過成果驗收與鑒定，并獲得省(部)級以上的表彰、獎勵；

（6）主持或作為前三完成人承擔過2項以上大中型企業的技術改造、技術引進創新、設備改進、成果產業化等項目，取得較好的經濟效益并獲得省（部）級以上主管部門的表彰、獎勵；

（7）主持或作為前三完成人承擔過2項以上重點新產品的研制、設計制造、安裝或調試工作，取得顯著成效，并獲得省(部)級主管部門的表彰、獎勵；

（8）主持或作為前三完成人編制過1項國家行業技術標準、技術規范，或2項省級技術標準、技術規范，該標準或規范已頒布并在全國、全省或全行業范圍實施，并具有相關部門文件證書等證明材料；

（9）主持或作為前三完成人解決過重大關鍵技術難題或填補國內同行業某一技術領域空白，并通過省部級單位鑒定或驗收；

（10）獲得市級黨委、政府表彰的專家榮譽稱號或入選市級人才工程項目；

（11）聘任高級工程師期間，在中文核心期刊上發表論文2篇,每篇論文不少于2000字；或在SCI、EI收錄的期刊上發表專業論文1篇；或著有本專業學術著作1部，著作須具有ISBN書號，獨著10萬字以上或合著本人完成10萬字以上，并有相關證明材料。論文均要求為第一作者。論文、著作均需提供查詢網址；

（12）任大中型企業總工程師或生產技術負責人，企業銷售額達4000萬元以上，并安置400名以上人員就業，多次解決企業技術難題，幫助企業完成了較大數額的稅收，創造了巨大的經濟效益和社會效益。或任非公有制大中型企業總工程師或生產技術負責人，企業銷售額達3000萬元以上，并安置300名以上人員就業，幫助企業完成了較大數額稅收。

對學歷、資歷不符合要求，但工作實績突出的人員，符合專業理論和工作經歷與能力條件，且達到上述業績、成果任意三條（含）以上，可破格申報。

七、工程技術領域高技能人才職稱評審按《關于印發<工程技術領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通實施方案（試行）>的通知》（陜人社發〔2019〕32號）執行。

八、基層工程專業技術人才職稱評審按《關于進一步改革完善基層專業技術人才職稱工作的實施意見》（陜人社發〔2017〕47號）執行。

九、貧困地區工程專業技術人才職稱評審按《關于進一步加大貧困縣專業技術人才職稱評審支持政策的通知》（陜人社發〔2018〕49號）執行。

十、突出貢獻工程人才和引進高層次工程人才職稱評審按《陜西省突出貢獻人才和引進高層次人才高級職稱考核認定辦法》（陜人社發〔2019〕40號）執行。

十一、工程專業技術人才部分職業資格與職稱對應關系按《關于明確部分職業資格與職稱對應關系的通知》（陜人社函〔2019〕181號）執行。

十二、工程系列高級職稱評審專業目前設置為：機械、材料、冶金、電氣、電子、信息通信、儀器儀表、能源動力、廣播電視、控制工程、計算機、自動化、建設、土木、水利、測繪、氣象、化工、地質、礦業、石油與天然氣、紡織、輕工、交通運輸、船舶與海洋、航空宇航、兵器、核工程、林業工程、城鄉規劃、風景園林、環境、生物、食品、安全、質量、計量、標準化、人工智能。